5月28日，中共北京市委、北京市东谈主民政府发布“对于推动城市高质地发展的扩充认识”。全文如下——

中共北京市委 北京市东谈主民政府

对于推动城市高质地发展的扩充认识

（二〇二六年一月二十二日）

为贯彻落实中央城市使命会议精神和《中共中央、国务院对于推动城市高质地发展的认识》，加速股东城市高质地发展，推动都门当代化建设，现建议如下认识。

一、总体要求

对持以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总通知对于城市使命的进攻证实和对北京进攻话语精神，以新期间都门发展为统治，深刻落实城市总体筹划，深化“五子”联动服务和融入新发展样式，对持都门城市计策定位，对持筹划引颈，对持东谈主民城市为东谈主民，对持底线念念维、系总揽理，对持改革编削、真握实干。到2030年，海外一流的和谐宜居之都建设取得显贵奏效；到2035年，海外一流的和谐宜居之都初步建成。

二、全面落实都门城市计策定位，接续提高都门功能

（一）加强“四个中心”功能建设。全力作念好政事中心折务保障，对持都门筹划权属党中央，加强央地军地协同配合，股东中央政务功能布局优化，营造安全优良政务环境。束缚增强寰宇文化中心影响力，打造念念想引颈高地，厚植文化底蕴，深化时髦疏通互鉴。股东海酬酢往中心建设，全力服务国度总体酬酢，建设高品性海外化环境，拓展全办法对酬酢往样式。加速建设海外科技编削中心，加强原始编削和重要中枢工夫攻关，提高对全球高端坐蓐身分的成就才气，效率建设世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流东谈主才联结地。

（二）高水平建设都门功能中枢区。深刻扩充都门功能中枢区胁制性详实筹划，股东平房区整院成片腾退，治理好人人急难愁盼问题。加强老城全体保护，作念好重心文物腾退和活化诈欺。精采蛊惑“双控四降”，深化建筑高度常态化管控。提高城市环境品性，塑造传统文化与当代时髦交相照映的景不雅风貌，完好意思政务环境优良、文化魔力彰显、东谈主居环境一流。

（三）推动京津冀世界级城市群建设。坚韧有序疏解非都门功能，深刻扩充北京城市副中心胁制性详实筹划，打造国度绿色发展示范区，强化行政办公、商务服务、文化旅游、科技编削主导功能，深化身分市集化成就空洞改革试点；服务标记性技俩向雄安新区疏解，推动“两翼”王人飞。积极股东北京（京津冀）海外科技编削中心建设，提高编削效果区域内升沉效率和比重。加速建设当代化都门都市圈，唱好京津“双城记”，促进通勤圈一体化、功能圈编削冲突、产业协同圈联动发展。

三、全面推动交融发展，提高城市空洞竞争力

（四）接续优化城市空间样式。强化“一核一主一副、两轴多点一区”空间结构，促进功能、产业、身分和服务充分互动，推动站城交融，完好意思职住商服平衡。推动健全分级分类筹划体系，加速中心城区发展神志转型和产业结构升级，“一区一策”推动平原新城高质地发展，股东生态教养区绿色发展，打造集约紧凑、因地制宜、城乡交融、特色发展的生动样式。

（五）建设精彩纷呈活力片区。打造通州大运河怡东谈主滨水空间，建设“两园一河”水岸客厅，推动南中轴地区转型升级，增强奥林匹克中心区海酬酢往、国度体育文化功能。对持东谈主口、产业、交通一体化筹划建设，推动五环路区域打造内涵式发展“能源环”。围绕进攻交通关节和轨谈站点，统筹股东增量发展和存量提质，优化空间布局与功能业态，提高地皮诈欺空洞效益。

（六）塑造城市特色风貌。尊重和保护山水样式，强化城市风貌精采化管束，加强全体城市打算，统筹功能布局、空间形态和风貌品性，提高城市料想。强化筹划管控和蛊惑，加强建筑打算管束，严格规章超高层建筑，作念好城市天空线、城市颜色、第五立面和夜景照明管控，打造都门建设的极品力作。传承和保护老地名、历史建筑。

四、全面提高发展新动能，推动经济高质地发展

（七）科技编削引颈新质坐蓐力。加速建设中关村世界跨越科技园区，深化“科学+城”建设，营造具有全球竞争力的编削生态。统筹“三城一区”联动发展，强化中关村科学城科技编削与产业编削策源功能，凸起怀柔科学城紧要科技基础设施聚会上风，推动将来科学城重心边界能级跃升，支柱编削产业集群示范区相连编削效果和产业资源。保持先进制造业合理比重，强化新一代信息工夫、医药健康等万亿级产业集群。扩大科技、金融、商务等服务业上风，深化“两业交融”，作念优作念强总部经济。

（八）建设海外浮滥中心城市。以新需求引颈新供给，以新供给创造新需求，发展夜间经济、银发经济、首发经济、滨水经济、冰雪经济等浮滥新业态。构建多维买卖浮滥空间，推动重心商圈改造提高，建设具有海外影响力和好意思誉度的浮滥新地标。回复老字号，详细发展特色买卖，用好历史文化街区、工业遗存等空间，股东文商旅体展深度交融，营造浮滥新场景。

（九）束缚提高绽开和服务水平。深化“两区”建设，招引和保障有影响力的海外组织、海外行动在京落户落地，提高涉外便利度，打造全球进攻投资指标地和中国入境旅游首选地。服务保障国度金融管束中心功能。优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革。完善税务服务要领，落实税收优惠政策。提高北京海外航空关节品性。

（十）建立可接续的城市建设运营投融资体系。深化投资审批轨制改革，加强政府投资全过程管束，优化扩充“两重”建设技俩，提高民生、安全投资比重。加强政府债务管束。完善政府和社会老本归并模式，发展耐性老本，引发投资活力。强化中永久信贷供给，荧惑保障、相信等机构提供金融服务，用好不动产投资相信基金（REITs）等居品。建立基础设施投资、价钱、补贴联动机制，强化成本统筹。

五、全面推动都门文化昌盛发展，建设中国特色社会主义先进文化之都

（十一）作念好历史文化保护传承和诈欺。健全历史文化遗产保护传承体系，股东历史文化街区保护更新，加强中轴线保护管束，推动三山五园地区全体保护和大运河、长城、西山永定河三条规化带系统保护，深化价值阐释与海传闻播。作念好非物资文化遗产保护及传承东谈主培养。

（十二）推崇时髦新风俗。践行社会主义中枢价值不雅，深化人人性精神时髦创建，加强新期间公民谈德建设，推崇崇德向善时髦风俗。扩充寰球文化服务提质增效行动，荧惑多元力量参与。深化“博物馆之城”“书香京城”建设。统筹股东人人体育行动，提高竞技体育水平，促进体育行状高质地发展。

（十三）鼎力发展文化产业。接续挖掘都门文化价值，打造具有全球影响力的“京产”文化IP，推动更多优秀文化居品走出去。栽种壮大新式文化业态，鼎力发展前锋打算产业，加强“演艺之都”建设，打造“双奥海外赛事名城”，开释“文化+”后劲。

六、全面践行东谈主民城市理念，打造宜居瑰丽活命空间

（十四）构建普惠平衡的寰球服务体系。建立与东谈主口结构变化相协调的基本寰球服务供给机制，优化教练资源成就，滚球app(中国)官网推动基础教练平衡发展、高档教练扩容提质；蛊惑优质医疗资源科学布局，推动医疗、医保、医药联动；强化养老行状和产业协同发展，详细医养结合，健全普惠育幼服务体系，提高“一老一小”服务照护水平。对持服务优先，多渠谈增多城乡住户收入。股东无结巴环境建设。健全社会保障和社会援助体系，兜牢民生底线。

（十五）鼎力股东“好屋子”建设。构建顺应都门特质的房地产发展新模式，全链条提高住房打算、建造、爱戴、服务水平，更好得志人人刚性和万般化改善性住房需求。开展“适居行动”，增多“一张床、一间房”居品供给，改善城市出手服务保障东谈主员居住条目。稳步股东纯真服务东谈主员进入住房公积金轨制。

（十六）提高空洞交通治理水平。构建当代化空洞交通体系，对持寰球交通优先，股东“多网交融”，改善接驳换乘环境，束缚提高绿色出行比例。接续优化城市快速路和骨干路，买通断头路，提高谈路筹划扩充率。加强泊车设施供给和电动自行车、分享单车空洞治理。作念好“学医景商”临近精确治堵。加速股东灵敏交通建设，扩大绿波谈路遮蔽面，交融自动驾驶和寰球服务。

（十七）股东花圃城市建设。统筹全域绿化彩化立体化，建设花圃城市精华片区和高品性滨水空间，打造浮滥创意交融景不雅极品。保护生物万般性和古树名木，完善“京华绿谈”体系，推动“一绿”建成、“二绿”建好。对持山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，股东都门生态障蔽“山水工程”，深化矿山生态缔造治理。

（十八）统筹羞耻防治和节能降碳。深化“0.1微克”攻坚行动，接续改善空气质地。强化泉源治理，股东水、泥土、噪声、固体废料和新羞耻物防治。建设全域“无废城市”，鼎力发展轮回经济。扩充碳排放总量和强度双控，深化碳市集建设。鼎力发展绿色建筑，建设零碳厂区园区社区城区。

七、全面扩充韧性城市建设，提高都门安全发展水平

（十九）强化灾害风险粗犷。健十足门韧性城市治理体系，建设韧性组团。优化防洪排涝工程布局，强化流域防洪体系建设。科学制定巨灾济急预案。加强地下水和地质灾害监测预警，作念好防治使命。健全“平急两用”基础设施采集，保障山区济急通讯反应，科学储备济急物资，提高能源安全和储备才气。

（二十）建设当代化市政基础设施。优化水资源成就和给水保障，强化燃气储备及供应，推动供热系统智能化，构建新式电力系统，提高绿电调入和消纳才气。深化地下空洞管廊筹划建设和出手管束。推动基础设施分歧式布局，扩充传统基础设施数智化改造升级，规章超前建设新式基础设施。优化物流设施布局，提高仓储和配送才气，推动公铁航多式联运。完善充电桩站布局建设。

（二十一）提高寰球安全水平。深化都门国度安全体系和才气建设。加强社会步骤全体防控，强化科技赋能，用好群防群治力量。健全矛盾纠纷排查化解机制，作念好社会情态服务和危机烦嚣，贯注个东谈主顶点案事件。严格食物药品、危急化学品、特种开导和消防等重心边界安全管束，开展风险分级、精确排查和灵敏管控，增强高空消防才气。深化寰球安全基础设施筹划建设。扩充房屋全生命周期安全管束。作念好群租房短租房治理。完善寰球卫生济急管束和救治体系，股东国度紧要传染病防治基地建设。

八、全面股东超大城市治理，提高当代化水平

（二十二）优化都门城市治理体系。健全“一委一办一平台”使命机制。完善空洞行政国法体系，科学配备国法东谈主员，推动城市治理与行业管束造成协力。深化街谈州里管束体制改革，束缚提高社区治理才气，压茬股东回天行动。接续握好两个“重要小事”，鼎力股东垃圾分类使命，扩充物业服务质地提高行动。健全疏解整治促提高专项行动长效机制，股东“多格合一”和城市管束进社区，接续开展小微空间、背街冷巷整治提高，牢固违规建设治理奏效。

（二十三）高水平建设“数智北京”。全面建设数据身分空洞检修区，建立健全基础轨制，深化资源开发诈欺。建设数智北京编削中心，促进数据、工夫、场景联动编削。股东城市全域数字化转型，加速建设灵敏城市，加强示范场景应用。提高“京通”“京办”“京智”“京策”灵敏化服务才气，优化“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，强化数智赋能城乡治理。

（二十四）深化接诉即办改革。对持党建引颈，强化12345市民服务热线平台功能，加强规范化建设。深刻挖掘分析民生大数据，打造民生智库，以市民诉求驱动城市治理。用好“每月一题”使命机制，统筹治理疑难复杂诉求，主动治理、未诉先办。深化学理磋磨，办好北京接诉即办改革论坛，讲好“中国之治”北京故事。

九、全面扩充城市更新，推动城市内涵式发展

（二十五）详细统筹推动。强化民生改善，股东完好意思社区建设，接续开展老旧小区空洞整治和危旧楼房改建，扩充城中村改造、老旧管线和消防设施更新，提高居住水平。强化存量资源统筹诈欺，股东低效产业园区、老旧厂区厂房和楼宇更新，建设编削式产业社区、商务社区。强化区域空洞性更新，详细寰球空间带动，荧惑地下空间复合诈欺，建设立体城市，推动空间优化、功能交融、品性提高。

（二十六）对持技俩带动。一体化股东城市体检和城市更新，加强功能统筹，建立健全技俩孵化机制，主动扩充一批紧要技俩，造成边界效应，提高城市活力和人人取得感。加强扩充追踪，按端正健全建筑边界管束、建筑功能搀杂诈欺、地皮展期、无手续建筑认定等进攻政策，丰富政策器具箱，推动集成编削。完善城市更新审批历程和圭臬规范，提高精确服务水平。

（二十七）建立可接续扩充模式。荧惑多元主体参与，组建城市更新平台，明确物业权益东谈主权责和统筹扩充主体地位，阐扬职守筹划师、建筑师、评估师、园艺师等协同作用，促进更新与治理双增效。争取中央资金支柱，构建“政府资金蛊惑+社会老本参与+利益干系东谈主履责”多元融资机制，详细运营全过程全历程参与，加强市集化运作，完好意思合理答复。

十、扩充保障

（二十八）加强组织带领。对持党中央对城市使命的聚会协调带领，市委、市政府负总责，市委城市使命委员会阐扬统筹协调作用，各区各关联部门强化协同配合，加强组织扩充。支柱有条目的区开展体制机制改革编削。加强城市使命干部队伍修养和才气建设。

（二十九）加强政策编削。深化城市发展紧要问题磋磨，深刻研判东谈主口结构变化对经济社会发展的影响，制定互异化的东谈主口调控政策。强化筹划、地皮政策对存量资源诈欺和重心地区、重心产业高质地发展的撑持。加强法治保障，推动干系条例改进完善。建设高端智库。健全当代化东谈主民城市发展评价体系。

（三十）加强督促落实。市委城市使命办会同市筹划当然资源委、市住房城乡建设委、市发展改革委统筹股东认识扩充，用好城市体检评估效果，细化落实举措，加强监督检查，实时协转换理重心难点问题，确保各项使命落到实处。紧要事项实时按设施汇报禀报。

本期开头：都门之窗